在市委深入学习宣传和贯彻实施
《中华人民共和国宪法》座谈会上的发言
张家界市威廉希尔体育党组书记、检察长 赵荣
（2018年6月）
2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将党领导人民，在实践中取得的系列重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。此次宪法修正是党心所向、民心所向，是法治对时代发展的充分回应，检察机关将以此为契机，认真做好宪法学习宣传工作，进一步加强宪法贯彻和实施。
一、高度重视宪法在国家政治和社会生活中的不可替代作用
（一）宪法是国家的根本法
我国宪法是国家意志的最高表现形式，集中体现了党和人民统一意志和共同愿望，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，是国家的根本大法。
（二）宪法是人类政治文明发展的产物
从人类政治演变的角度而言，宪法是人类政治文明发展的产物，作为高级的政治法律制度形态，宪法在政治文明史上具有里程碑的意义，民主政治是政治文明的保障，宪法则是民主政治的法律化；法治是政治文明的运作方式，宪法则是治国之法；宪政是政治文明的核心，宪法则是宪政的前提。
（三）宪法是人权的保障书
从宪法历史渊源来看，宪法是人权演进到一定历史阶段的产物，从实证法的角度来讲，以保障人权为核心的公民权利规范，是宪法不可或缺的组成部分，所以人权是宪法的起点和归宿，而作为规定国家最根本问题，具有最高法律效力的根本大法，宪法当之无愧为人权的根本保障书。
（四）宪法是依法治权之法
在人类国家发展的历程中，统治阶级治理国家的基本方式经历了从权力支配法律，到法律规范权力的过程，而这一转变的重要标志就宪法，宪法的出现为国家权力的运行提出了基本规范和最高准则。
（五）宪法是公民的生活规范
宪法不仅对党和国家事业持续发展具有重要作用，也与每个公民的生活息息相关，一方面、建立宪政秩序的根本目的是通过社会的全面进步，不断提高公民在政治和社会关系中的地位和作用，另一方面、人民群众是保证宪法实施的伟大力量，只有人民群众了解宪法、尊重宪法并按照宪法原则行事，宪法实施才有广泛而深厚的社会基础。我们要通过扎实的宪法学习宣传，在全社会弘扬宪法精神、普及宪法知识，在广大干部群众中树立宪法意识和法治意识，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二、充分认识宪法修改的重大意义
（一）宪法的修改是中国特色社会主义进入新时代的必然要求
自2004年修改宪法以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化，中国特色社会主义已经进入了新时代，党的十九大，对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出了重大战略部署，习近平新时代中国特色社会主义思想已经形成，面对新形势、新任务，需要及时把党和人民在实践中取得的创新成果上升为宪法规定，因此，对宪法作出适当修改是正确的、适时的，也是必须的。
（二）宪法的修改是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
习近平总书记指出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。此次宪法修改对党的领导、人大制度、统一战线制度、国家主席任期制度等重大问题进行了科学的制度设计，充分体现了宪法作为治国安邦总章程的重要作用，将国家治理体系和治理能力的现代水平推向了新高度。
（三）宪法的修改是党领导人民建设中国特色社会主义实际发展的必然要求
我国宪法是一部随着中国特色社会主义发展实践而不断发展的宪法。过去宪法修改的成功经验表明，只要我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中，紧跟时代步伐，不断与时俱进，就能有力推动党和国家事业发展，此次宪法修改，是党领导人民在探索国家指导思想发展规律，共产党执政规律，社会主义建设规律，国家治理现代化规律，人类社会发展规律过程中形成的经验和智慧的又一次集中体现。
三、深入学习宣传和贯彻实施宪法 推动我市检察工作不断向前发展
作为宪法规定的国家法律监督机关，推动宪法学习宣传和贯彻实施工作，检察机关责无旁贷，以此次宪法修改为契机，我市检察机关坚持党的领导，强化责任担当，创新工作方式，深入推进宪法学习宣传和贯彻实施，推动我市检察工作取得新发展。
（一）以习近平新时代中国特色主义思想统领宪法学习宣传和贯彻实施工作
检察机关是党领导下的国家法律监督机关，这是由我国的国体和政体所决定的，也是我国宪法的题中之意。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬宪法精神，切实增强“四个意识”，树立“四个自信”。我们要始终坚持从党和国家工作大局出发，努力使检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志。要充分运用宪法所赋予的职权，以法治方式捍卫国家政治安全，特别是政权安全和制度安全。要主动适应社会主要矛盾变化，积极回应人民群众对美好生活的新期待，源源不断的为人民群众提供，满含公平正义，带有检察烙印的新时代法治“产品”。
（二）注重学思用相结合，扎实开展宪法学习宣传工作
1、在“准”字上做文章，把握好学习宣传的正确方向。大力提倡“学懂原文、悟透原理”，要求全市检察机关全面领会并准确把握现行宪法，以及此次宪法修正案的核心要义和精神实质。坚持以党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为着眼点，充分认识现行宪法及其修正案对推动党和国家事业发展，维护祖国统一、民族团结、社会稳定的重要作用，牢牢把握学习宣传宪法的正确政治方向和舆论导向。
2、在“实”字上做文章，务求学习宣传取得实效。今年3月以来，市院围绕学习宣传和贯彻实施宪法这一主题，先后组织两次党组中心组学习，并将集中学习的范围扩大至全体干警，同时充分发挥党支部的战斗堡垒作用，全院六个支部自主命题，对宪法修正案开展了深入的学习讨论，并撰写了心得体会。我们积极开展宪法大课堂，组织全市干警聆听武汉大学副校长周叶中题为“新时代坚持和发展中国特色社会主义有力的宪法保障”专题讲座，安排市院副检察长、市委讲师团成员邢国锋，为相关单位进行宪法宣讲，取得了良好效果。
3、在“活”字上做文章，积极创新学习宣传形式。灵活运用专题讲座、学习沙龙、知识抢答赛等多种形式，并利用“检察开放日”、“检察服务大厅”、“两微一端”等多个平台，开展形式丰富、内容充实的宪法学习宣传活动。今年5月24日，我院组织了“党的十九大精神及宪法知识”抢答赛， 5月至6月间，我们利用“法治进校园”、 “法治及公益诉讼宣传”等活动在人民群众，特别是青少年中进步一宣传和普及宪法知识，为宪法的贯彻和实施营造了良好的氛围。
（三）紧紧围绕检察机关宪法定位，将宪法赋予检察机关的职责落到实处
1、坚持以宪法定位作为检察机关依法履职的逻辑起点。
作为宪法规定的国家法律监督机关，检察机关行使法律监督权的出发点和落脚点是维护国家利益和社会公共利益。对此，习近平总书记指出：“中国检察机关承担惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责，是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量”。我将以宪法定位为逻辑起点，坚持维护国家利益和社会公共利益的价值导向，依靠市委领导、人大监督，依照宪法、法律规定积极履职，更好的服务全市经济社会发展大局，更好的保障人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的获得感和幸福感。
2、积极构建符合宪法定位的多元化法律监督体系。全市检察机关以诉讼监督为主阵地，以刑事公诉和民事行政公益诉讼为主要发力点，推动健全多元化法律监督体系。通过加强侦查监督、刑事审判监督、刑事执行监督等诉讼监督工作，我们成功追捕了故意杀人犯王飞龙，依法纠正了“百龙公司、孙寅贵、杨晨逃税案”维护了法制统一实施。通过扎实开展刑事公诉和公益诉讼工作，我们在打击犯罪的同时，对公职人员和国家机关违法行为形成了有效的监督和威慑。
3、着力提升法律监督水平和能力有效维护宪法法律统一实施。在司法改革和国家监察体制改革的相互叠加的历史时期，回归宪法定位，加强法律监督水平和能力是检察机关面临的一项重大课题。围绕这一课题，张家界市检察机关进行了与时俱进的探索。
一是着眼于提升监督刚性，大力推进监督事项案件化。我们从办案程序规范化、调查结果证据化、监督协同一体化三个方面入手，推进法律监督工作从办事模式向办案模式转变，以公益诉讼工作为例，自2017年7月1日开展此项工作以来，全市检察机关共搜集环境污染、国有资产保护、国有土地使用权出让等公益诉讼线索51条，立案30件、发出检察建议21次，帮助挽回国有财产1800余万元。
二是着眼于以审判为中心的诉讼体制改革，不断加强庭审能力建设。刑事公诉和民事、行政公益诉讼这两把监督“利剑”，最终要通过法庭审理活动来发挥作用。我们按照 “庭审实质化”的要求，通过业务培训、岗位练兵、听庭评议等方式有效提升干警的综合庭审能力，先后涌现出“全国优秀公诉人”、“全省优秀辩手”以及“全省公诉人辩论赛冠军团队”。
三是着眼于信息技术发展，有力推进智慧检务工程。在市人大统一协调下，我们与各政法机关、政府部门通力协作，加强“两法衔接平台”等的大数据平台建设，打破信息壁垒，拓宽法律监督视野，增强检察监督的信息综合感知能力。我们坚持与时俱进，积极探索“人工智能+加法律监督”模式运用能够为办案人员提供法律条文检索、类案大数据分析、办案程序指引以及司法决策参考的智慧办案系统，实现人工智能对法律监督的有效辅助，提高法律监督质效，打造面向未来的张家界检察队伍。
