3月24日,湖南省威廉希尔体育、湖南省妇联关于困难妇女儿童司法救助工作协作机制签署仪式在娄底举行。会上,张家界市威廉希尔体育就困难妇女儿童司法救助工作作了经验分享。
市威廉希尔体育副检察长吴媛春、市妇联副主席聂立群共同签署《对困难妇女儿童司法救助合作协议》。
市检察院副检察长吴媛春作经验分享。
2022年以来,张家界市检察机关牢固树立以人民为中心的司法理念,认真贯彻执行高检院与全国妇联“关注困难妇女群体,加强专项司法救助”专项活动工作部署,加大司法过程中对困难妇女儿童的救助帮扶力度,有效维护妇女合法权益。一年来,全市两级检察机关和妇联组织积极协作、凝聚合力,专项活动取得良好成效。共救助困难妇女7人,未成年人 17人,发放救助金46.9万元。
一、坚持制度保障,夯实司法救助工作基础
为深入贯彻习近平法治思想,推进检察机关司法救助工作,进一步发挥检察机关和妇联、民政、教育部门的职能优势,维护妇女和未成年人的合法权益,加大司法过程中对困难妇女和未成年人的救助力度,2022年11月8 日,张家界市威廉希尔体育与市妇联、市民政局、市教育局联合下发了《关于建立对检察机关司法救助案件中困难妇女和未成年人权益保障工作衔接机制的实施意见》,明确了司法救助“绿色通道”的服务对象,以及检察机关、妇联等组织单位在困难妇女儿童司法救助工作中的职责和救助流程、线索移送等。
二、坚持信息共享,实现司法救助线索跨部门、跨单位顺畅流通
一是强化内部协作,建立检察机关内部线索移送机制。各办案部门在办理案件过程中,发现符合救助条件的,按规定填写救助线索移动函,移送控申部门办理,在2022年“利剑护蕾”专项活动中,要求未成年人检察部门在办理性侵未成年人案件中,必须在审查报告中对是否符合救助条件进行背书,有利于及时发现救助线索及时予以救助,最大限度保护未成年人被害人。二是利用基层院控申部门与案管部门合一的优势,通过登录查询全院在办案件的统一业务应用系统,主动筛查救助线索,弥补办案部门未及时移送、对是否符合救助条件把握不准应移送未移送案件,有利于实现检察环节司法救助对象的零疏漏。三是加强与外单位的联动协作,主动与相关政府部门、社团组织建立情况通报、线索移送等机制,实现信息互通、一体联动。今年3月,市妇联向检察机关移送线索2人次,收到线索后检察机关立即对救助线索进行审查,对符合条件的启动司法救助程序,并及时将案件办理情况进行反馈。
三、坚持司法救助与社会救助有机衔接,努力提升救助效果
根据个案灵活制定个性化救助方案,积极与妇联、教育、人社、民政等部门加强协作,同步开展心理救助、教育救助、就业帮扶、民政救助等社会多元救助,将救助链条延伸,变“输血”为“造血”。一是加强对困难妇女的救助,对符合司法救助条件的困难妇女做到“应救尽救”。如永定区检察办理的退役军人家属代某福司法救助案。代某福丈夫因交通肇事死亡,后因肇事者死亡民事赔偿一直没有履行,家中经济十分困难。永定区检察院立即启动司法救助绿色通道,及时发放司法救助金5万元,积极协调当地退役军人事务局、公安机关、民政局、学校、教育、社区、企业等进行多元救助帮扶,与退役军人事务局就军人军属司法救助线索移送、信息共享、多元救助等建立工作机制,该案被评为2022年湖南省优秀控申案件。二是加强对未成年人的司法救助。注重增强对未成年人的特殊优先保护意识,特别针对未成年人因年龄小,内心容易受到伤害这一特点,联合妇联开展心理疏导。如我市办理吴某的司法救助案,未满十四周岁的吴某在遭受侵害后变得沉默寡言,不敢上学,针对这一情况,检察机关将线索移送给市妇联,市妇联根据孩子的情况建立了心理健康档案,组织心理咨询师定期开展心理疏导,通过多次疏导孩子愿意重新回归学校,检察机关也积极协调教育部门为其办理了转学,将其纳入“检爱·计划”进行教育帮扶,同时联系爱心企业为其母亲提供了工作。2022年,张家界市妇联实施“七色花”妇女儿童权益保护一站式服务项目,旨在为受到性侵害的未成年人或因案致困的妇女儿童提供心理咨询、法律援助、关爱帮扶等一站式服务,依托这一项目,检察机关共向妇联移送心理救助线索8人次,通过专业的心理疏导,8名未成年人都已放下心理包袱,积极乐观面对生活。
四、坚持对救助对象开展联合回访,持续传递检察温情,真正做到“一次救助、长期关怀”
如市院办理的某姐妹救助案,某姐妹的母亲被害未获得赔偿,父亲残疾,家庭经济十分困难。市检察院立即开通未成年人救助绿色通道,联系妇联对两姐妹进行心理疏导,申请5万元司法救助资金,将其纳入“检·爱计划”给与长期教育资助。检察机关和妇联在联合回访中发现尚未成年的姐姐在初中毕业后不愿意继续读书,立即安排心理咨询师对其进行心理疏导使其打开心结,后通过与教育部门联系,为姐姐联系了当地一所职业技术学校继续上学。2023年春节,市妇联开展“出手吧姐姐”春节走访慰问活动,市妇联高度重视检察机关移送救助线索,将救助对象单列进“七色花”帮扶台账,对困境未成年人马氏姐妹、王氏兄弟两户家庭分别送去慰问金4000元。
五、坚持普法宣传,让联合救助常态化
检察机关结合控申窗口“为民办实事”实践活动,以“控申检察为民办实事”为主题,常态化宣传。妇联组织充分发挥“联”字优势,结合基层普法宣传、窗口服务、入户走访工作等,有针对性地加强宣传。2022年,为深入抓实“利剑护蕾”护蕾行动,市检察院与市妇联联合印发《关于联合开展“送法进社区”活动的通知》,两单位组成“普法宣讲团”深入市妇联“湘妹子能量家园”试点村(社区)开展普法宣传活动4场次,现场发放未成年保护宣传册、反家暴宣传册、张贴强制报告宣传海报、播放公益宣传片等,惠及基层群众1000余人。
下一步,张家界市检察机关将进一步加大对困难妇女儿童司法救助的办案力度,认真落实多元帮扶措施,更好维护困难妇女群众合法权益,不断增强妇女儿童和家庭的获得感、幸福感、安全感!
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