2021年6月15日，党中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(下称《意见》)，明确了加强新时代检察机关法律监督工作的路线图、任务表。同年12月31日，湖南省委出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》(下称《实施意见》)，推进《意见》在湖南落地落细、见实见效。对此，张家界市检察机关如何落地落实，6月2日，张家界市检察院党组书记、检察长罗树中接受了《湖南法治报》记者的专访。

张家界市威廉希尔体育党组书记、检察长 罗树中

深入学习贯彻确保落地见效

记者：对于中央印发的《意见》及省委《实施意见》，张家界市检察机关是如何贯彻落实的，推进法律监督的效果如何?

罗树中：张家界市两级检察院党组高度重视，把学习贯彻中央《意见》及省委《实施意见》作为重大政治任务抓好抓实，对标对表各项任务，结合实际研究制定相应配套制度机制，推动《意见》和省委《实施意见》在张家界检察机关落地生根、开花结果。

中央《意见》及省委《实施意见》出台后，两级院党组第一时间通过召开党组会、检察长讲党课、支部交流等多种形式传达学习。把中央《意见》及省委《实施意见》纳入各级各类培训的重要内容，组织全市检察人员认真学习，确保各项部署要求完整、全面、准确落细落实。同时，积极向当地党委、人大、政府报告，常委会专题学习，积极争取重视支持，推动将《意见》及省委《实施意见》贯彻纳入本地工作大局。2021年9月18日，市委书记刘革安就贯彻落实《意见》作出批示，将检察建议整改落实情况纳入市委绩效考核，为检察履职提供了强有力支持。此外，市检察院把贯彻《意见》及省委《实施意见》与深化党史学习教育和政法队伍教育整顿结合起来，督促指导区县检察院解决贯彻落实中遇到的困难和问题。

全市检察机关以贯彻落实中央《意见》及省委《实施意见》为契机，加大法律监督力度，各项监督办案数据和质效指标持续向好。2021年以来，全市检察机关共办理刑事、民事、行政检察监督案件3870件，同比分别上升12.09%、465.6%和276.5%;立案办理公益诉讼案件442件，同比上升96.4%。积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，2021年来不批捕、不起诉率分别为28.3%、22.7%，同比分别上升9个百分点和8.5个百分点。发出检察建议618份、回复575份，同比分别上升81.76%、130.92%。

多措并举提升法律监督能力

记者：按照中央《意见》及省委《实施意见》的部署要求，张家界市检察机关在加强新时代法律监督工作、提升法律监督能力水平方面做了哪些工作?

罗树中：全面提升法律监督工作水平绝不是轻轻松松就能实现的，我们既在“练内功、重自强”上下功夫，也在“借外力、强配合”上做文章。

2021年来，我们把监督重心放到提质量、增效率、强效果上来，更好地维护了司法公正。

一是坚持党的绝对领导，对于法律监督工作中的重大问题和重大事项，严格按照《政法工作条例》，向市委和市委政法委请示报告，以党的领导力确保法律监督更加科学、高效、精准。

二是坚持以人民为中心，办好群众身边的小案。围绕服务保障旅游经济、保障“六稳六保”、保护未成年人权益、惩治电信网络诈骗等重大民生问题开展监督，依法严惩各类涉民生犯罪。同时，深化检务公开，抓实群众信访件件有回复、司法救助等工作，切实加强民生司法保障。

三是坚持以新理念引领检察工作创新发展。高频率开展思想教育，让新的司法理念入脑入心。定期汇编下发一批指导性案例、优秀案例，让检察官在司法实践中树牢新理念，并将新理念融入70项业务指标，通过正反向打分、每月排名通报、每季度业务数据会商等，倒逼新理念司法落实，法律监督能力、质效迅速提升。按省院通报，我市2021年总体检察业务排名全省第四。两项核心业务居全省第1，10件入选省级以上指导性案例、典型案例。

四是坚持汇聚检察监督合力。加强与监察机关、公安机关、司法行政机关等单位的协调配合，建立完善了信息共享、案情通报、案件移送制度，推动行政执法和刑事司法相衔接。聚焦民生和旅游经济发展，发现总结多发性、倾向性、系统性问题，形成高质量的综合治理类检察建议31份，促进市域治理。加强法律职业共同体建设，组织开展法检、检警同堂培训，统一执法司法标准和理念，共同提升办案质效。搭建“益心为公”志愿者与检察官互动交流的检察云平台，实现志愿者对公益问题解决以及相关职能部门履职的有效监督。

五是坚持打造过硬检察队伍。强化政治建设，推动政治建设与业务建设融合发展;强化业务能力建设，加强业务培训;强化党风廉政建设，完善检察权监督制约机制。2021年以来，共调整14名两级院班子成员，班子平均年龄下降5到7岁。调整市院中层骨干9名，80后的中层骨干达到78%。6名干警在全国、全省组织的业务竞赛中获评标兵、先进。

在服务大局中展现更多担当

记者：接下来，张家界市检察机关将如何持续发力落实好中央《意见》和省委《实施意见》，进一步加强法律监督?

罗树中：一是坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握检察工作正确政治方向，在各项检察业务工作开展的全过程贯彻落实政治建设。

二是坚持贯彻新的发展理念，确保更主动地服务经济社会发展。主动对接市委加快建设“世界一流旅游目的地”目标要求，围绕助力创建“国家食品安全城市”“全国文明城市”、打造“市域社会治理现代化试点”和护航首届全省旅游发展大会等中心工作，着力打造优化营商环境“升级版”。

三是坚持主责主业，推进更高水平的法治张家界建设。深化实施认罪认罚从宽制度，推进行政争议实质性化解，促进依法行政。深入推进利剑护蕾专项行动，共护未成年人成长。强化监检衔接，落实好反腐败的政治要求和法定责任。加强民事行政检察，维护社会正义。加强公益诉讼检察宣传，拓展案件新领域，营造全社会关注和支持公益诉讼的良好氛围。办实办好群众来信来访，力促案结事了人和。

四是坚持抓基层、强基础、提素质。实行市院领导联系基层院“全覆盖”，推动全要素向基层倾斜。深化司法责任制综合配套改革，完善科学合理、简便可行的考核评价体系。持续巩固党史学习教育和队伍教育整顿成果，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察铁军。

五是坚持实践导向，细化监督措施。根据法律履职效能，着眼于执行监督的难点、堵点问题，着眼于将实践探索经验固化为制度机制，着眼于服务张家界经济社会高质量发展，进一步争取党委、人大、政府的支持保障，细化加强法律监督工作措施，打通法律监督工作“最后一米”，以更优法律监督服务守护最美张家界。