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威廉希尔体育县检察院办理的一案件入选全国检察机关公益诉讼检察服务乡村振兴助力脱贫攻坚典型案例
今天，最高威廉希尔体育发布2020年检察公益诉讼服务乡村振兴战略、助力打赢脱贫攻坚战工作情况。截至2020年11月，全国检察机关聚焦“三农”领域问题，立案办理公益诉讼案件29249件，发出诉前检察建议或公告22015件，提起行政公益诉讼137件、民事公益诉讼（含刑事附带民事公益诉讼）646件，以实实在在的办案成效助力乡村治理。
在参与农村人居环境整治、提升乡村宜居水平方面，各级检察机关紧盯农村生活垃圾乱堆乱放、农业面源污染、乡镇污水排放、饮用水源地污染等问题，持续加大公益诉讼力度，推动以绿色发展引领乡村振兴。截至2020年11月，共督促清除处理各类生活垃圾、固体废物630.3万余吨，整治违法养殖场750家，追偿修复生态、治理环境费用8.5亿余元。
? 在保障食用农产品质量、守护群众舌尖上的安全方面，最高检组织全国检察机关开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，将“线上线下”销售不符合安全标准的食用农产品、食品问题作为六项重点之一，督促查处、销毁假冒伪劣食品15.3万余千克，促进相关部门深化源头治理。各地检察机关聚焦销售不符合食品安全标准农产品、虚假标注有机食品等问题，守护“菜篮子”安全；聚焦乡镇集市、农贸市场以及农庄、度假村管理不规范问题，强化系统治理；聚焦农药、种子、饲料、饲料添加剂等农资方面存在的问题，规范农资市场管理，充分发挥公益诉讼检察职能作用。
? 在加强农用地司法保护方面，检察机关加大对耕地“非农化”等行为惩治力度，落实最严格的耕地保护制度，积极参与全国农村乱占耕地建房专项整治行动，形成与行政监管部门的协同治理合力，坚决遏制农村乱占耕地行为。截至2020年11月，共督促挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地2.7万余亩，恢复被毁损的林地12.4万余亩、草原5.1万余亩。黑龙江省检察院在部分地市试点开展黑土地公益保护专项监督活动，服务保障国家粮食安全战略实施。
? 在惠农资金管理使用方面，检察机关突出抓好扶贫领域国有财产安全保护公益诉讼工作，督促行政机关全面有效履行监管职责，推动解决农业项目扶持资金、惠农补贴等管理、发放过程中不规范问题。截至2020年11月，共督促保护、收回被套取或冒领的社保资金、国家补贴和扶持类资金6200万余元。
最高检第八检察厅负责人表示，下一步，检察机关将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央农村工作会议部署要求，聚焦“三农”短板和突出问题，着力推进耕地资源保护、农业面源污染治理、农村人居环境整治、传统村落和乡村特色风貌保护等领域公益诉讼检察工作，为全面实施乡村振兴战略贡献检察力量。
公益诉讼检察服务乡村振兴
助力脱贫攻坚典型案例
1.河北省沽源县威廉希尔体育督促落实社会救助兜底保障和贫困人口赡养政策系列行政公益诉讼案
2.浙江省金华市婺城区威廉希尔体育督促整治保护箬阳茶质量与品牌行政公益诉讼案
3.广西壮族自治区南宁市良庆区威廉希尔体育督促整治废弃农资包装物污染行政公益诉讼案
4.新疆生产建设兵团威廉希尔体育第一师检察机关督促整治农业残膜污染系列行政公益诉讼案
5.黑龙江省红兴隆威廉希尔体育督促保护黑土地行政公益诉讼案
6.湖北省随县威廉希尔体育督促整治非法占用耕地行政公益诉讼案
7.河南省洛阳市老城区威廉希尔体育督促整治垃圾污染行政公益诉讼案
8.广东省廉江市威廉希尔体育督促整治灌溉渠污染行政公益诉讼案
9.福建省惠安县威廉希尔体育督促整治农村旱厕行政公益诉讼案
10.甘肃省酒泉市肃州区威廉希尔体育督促保护无公害蔬菜质量安全行政公益诉讼案
11.湖南省威廉希尔体育县威廉希尔体育督促保护食用农产品质量安全行政公益诉讼案
12.贵州省清镇市威廉希尔体育督促保护农村食品安全行政公益诉讼案
13.江西省鹰潭市检察机关督促保护农村饮水安全系列行政公益诉讼案
14.四川省兴文县威廉希尔体育督促保护毓秀苗族乡饮用水源地行政公益诉讼案
15.新疆维吾尔自治区吉木乃县威廉希尔体育督促保护萨吾尔山冰川水资源行政公益诉讼案
威廉希尔体育县威廉希尔体育
督促保护食用农产品质量安全
行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 食用农产品安全 农业投入品使用记录制度 农产品质量安全检测
【要旨】
针对农民专业合作经济组织未落实农业投入品使用记录制度和农产品质量检测制度的问题，检察机关督促农业行政主管部门依法履职，消除食用农产品安全隐患，堵塞管理漏洞。
【基本案情】
湖南省张家界市威廉希尔体育县12家农民专业合作社在种植农作物的过程中使用了农药、化肥等农业投入品，但未如实记载其使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期等情况，生产的农产品在销售前也没有依法进行农产品质量安全状况检测，导致食用农产品存在安全隐患。
【调查和督促履职】
2019年初，张家界市人大代表向检察机关反映本市农民专业合作社未经检测将农产品投入市场的质量安全问题。威廉希尔体育县威廉希尔体育（以下简称威廉希尔体育县院）经研判分析，决定于2019年4月24日立案调查，并确定由该院检察长担任主办检察官。办案组对全县15个乡镇130家农民专业合作社的农业投入品以及食用农产品入市前的检测情况进行全面调查。重点调查内容包括:是否建立了农产品生产记录；台账是否如实记载了使用农药、化肥等农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期等；是否依法合理使用农业投入品及落实安全间隔期、休药期规定情况；是否使用了国家明令禁止使用的农业投入品；是否在销售前检测了食用农产品质量状况。经调查，发现12家农民专业合作社没有按照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》的规定建立农产品生产记录、记载农业投入品的使用情况、销售前进行农产品质量检测，致使流入市场的农产品存在食品安全的隐患。威廉希尔体育县院于2019年7月4日向威廉希尔体育县农业农村局发出检察建议，建议该局依法履行农产品质量安全监督管理职责，对12家农民专业合作社依法予以处理。
威廉希尔体育县农业农村局收到检察建议后高度重视，对12家农民专业合作社发出了责令改正通知书。同时就抓好全县农产品质量安全监管工作，从加强组织领导、加强协作配合、加大抽样检测、加强体系建设四个方面采取了具体措施。该局于2019年8月8日书面回复其履职情况。威廉希尔体育县院经“回头看”核查确认，12家农民专业合作社均完善了农产品生产记录档案并如实记载了农业投入品购进、使用的全过程，检察建议提出的问题全部整改到位。
【典型意义】
推动农产品生产经营企业走绿色健康发展之路，是助力乡村振兴的重要推手。本案中，检察机关落实食品安全“四个最严”的要求，充分发挥公益诉讼检察职能，监督保护食用农产品质量安全，顺应人民群众需求。一方面有效督促农业主管部门严格执法、压实责任、建章立制，从源头堵塞管理漏洞；另一方面引导农民专业合作社充分认识农产品生产记录和检测对食品安全的重要性，依法生产经营，从源头把好食用农产品流入市场的第一道安全关，守护老百姓“米袋子、菜篮子、餐桌子”的安全。
